---在全州防汛抗旱工作电视电话会议上的发言

州防指副总指挥、州水利局局长韩青霖

（2018年6月1日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我将2017年防汛抗旱工作情况总结如下，并分析当前防汛抗旱形势，重点对2018年防汛抗旱工作提出安排意见。

一、未雨绸缪、积极应对，2017年防汛抗旱工作扎实有效

2017年我州气候状况总体偏差，短时强降雪和强降雨及洪涝灾害多发、频发。在汛期经历了阶段性大范围持续强降雨过程。

面对严峻汛情灾情，州防汛抗旱指挥部认真落实州委、州政府重要指示精神，会同地方党委政府，攻坚克难、合力减灾，投入人力887人次，应对了德令哈、乌兰、天峻、格尔木等地洪水灾情险情，打赢了防汛抗旱这场硬仗，河湖库险情得到有效控制。年内发生洪涝灾情10余起，未产生人员伤亡和重大洪旱灾害安全事故，实现了安全度汛和抗旱供水保障。一是全面落实防汛抗旱责任制。根据工作需要，及时调整了州防汛抗旱指挥部成员，明确了州防汛抗旱指挥部各成员包片责任区及责任人。落实了8个地区、8个重点城市（镇）、30座水库（水电站水库）、8处重点堤防防汛抗旱行政责任人，分别于与8个地区签订了防汛抗旱责任书。二是及时安排部署防汛抗旱工作。按照中央、省级防汛抗旱工作会议精神，及时召开全州防汛抗旱工作会议部署有关工作，适时召开了全州防汛工作紧急视频会议，对防汛抗旱责任落实、监测预报、预防准备、工作纪律等提出了新要求。三是积极开展检查排查工作。从落实责任、抓好备汛、打牢基础、应急值守及处置、能力建设等方面对防汛抗旱工作进行了细化，开展了汛前汛中汛后河道及水库（水电站）大坝安全隐患排查整治、河道清障专项整治、涉水临水工程和在建工程检查等工作，先后派出检查组60个200余人次。四是强化应急值守及监测预报预警。严格落实汛期24小时应急值班值守制度，以及水库、水电站、重点河流水情和水库大坝调度运行信息日报制度。实施了怀头他拉水库、黑石山水库视频监控系统更新改造，乌兰、都兰山洪灾害监测预警项目，大幅度提升了汛期监测预警能力。五是修订预案方案并开展演练。对《海西州防汛抗洪应急预案》、《海西州抗旱应急预案》、《海西州山洪灾害防御应急预案》进行修订，并开展了蓄集峡、哇沿、老虎口水库及乌兰地区防汛应急演练。六是落实防汛抗旱资金。年内落实省州防汛抗旱资金1924.94万元，用于防汛抗旱应急项目建设，水毁水利设施修复及山洪灾害防治项目建设，为夯实防汛抗旱基础设施提供了坚强的资金保障。八是有序推进重点防洪工程。德令哈城市周围、铜普北山、柯柯北山防洪工程和巴音河河道治理（第四段）实施完成，茶卡仓吉沟、怀头他拉水库输水洞加固、格尔木河引水枢纽大闸重建、格尔木河河道综合治理（八期）等防洪工程加速实施，布哈河河道综合治理工程前期工作进展顺利。

总体来看，2017年防汛抗旱工作取得了一定的成效，有力保障了人民群众生命安全、重要设施安全和城乡供水安全。但是，全州水旱灾害易发多发的气候和地理特点并没有根本性改变，防汛抗旱仍存在不少薄弱环节，面临诸多不利因素。一是防洪基础设施体系还不完善。布哈河、香日德河等重点河流部分河段尚未达到规划防洪标准。尤其是布哈河天峻县城段，香日德河（香加乡、香日德镇区段），德令哈光伏（光热）产业园区等重点区域防洪安全隐患依然突出。二是水库淤积影响安全运行。州内重点水库黑石山、怀头他拉、都兰河、西台均存在不同程度的淤积问题，影响到水库调洪削峰、抗旱供水作用的有效发挥。三是防汛抗旱队伍建设亟需加强。随着新型城镇化建设，农村劳动力向城镇转移日趋扩大，防汛抗旱专业性队伍数量不足、规模偏小、装备落后、反应不快、能力不强等问题日益显现，已严重影响防汛抗旱工作有效开展。四是防汛抗旱信息化水平有待提高。州本级防汛抗旱指挥系统仅建成中心平台及部分远程监测网尚未形成，业务拓展能力有限，重点区域、流域远程监测能力差，系统运行缺少专职技术管理人员，以各县（市、行委）为网络的防汛抗旱指挥系统尚未建设。因此，我们一定要保持清醒认识，克服麻痹思想，认清防汛抗旱工作面临的形势，以高度的紧迫感、责任感和使命感，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的准备，积极应对可能发生的水旱灾害。

二、全力做好2018年防汛抗旱工作，为实施乡村振兴战略和建设现代化强州创造安稳环境

2018年是实施乡村振兴战略的启动之年，是海西率先全面建成小康社会的决胜之年，更是以新气象新作为开启建设现代化强州新征程的关键一年。从3至5月份降雪、降雨情况来看，今年我州极端天气可能多发，区域性暴雨洪水发生几率大，防汛抗旱形势依然严峻。党的十九大报告强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实州委、州政府关于防汛抗旱工作部署，扎实做好防汛抗旱工作，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，最大程度减轻洪涝干旱灾害损失。

针对今年面临的防汛抗旱形势，当前要着力抓好以下重点工作：

一是要严格落实防汛抗旱责任。始终强化以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，组织召开防汛抗旱专题工作会议，对2018年防汛抗旱工作进行安排部署，及时调整充实防汛抗旱指挥机构落实责任人，逐级签订防汛抗旱目标责任书，明确任务职责，层层传导压力。逐各建立水利工程责任清单，着力落实农牧区及城镇薄弱环节的防汛责任，健全完善防汛抗旱督察机制，牢固树立“四个意识”，督促防汛抗旱各项工作落到实处。

二要认真完善各类方案预案和监测系统。抓紧修订完善防汛抗旱应急、山洪灾害防御等预案以及各类水利工程度汛、抗旱应急调度等方案。强化山洪灾害调查评价、洪水风险图等成果运用，紧密结合工作经验，不断提高各类方案预案的科学性、针对性和可操作性。进一步加强山洪灾害监测预警系统，确保汛期各类设施设备正常、可靠运行。

三是要着力加强应急物资储备和队伍建设。抓紧补充更新防汛抗旱物资储备，进一步充实品种和数量，加强物资设备日常养护，完善物资管理调拨机制。进一步完善防汛抗旱组织动员机制，密切联系消防和民兵预备役，充分调动社会补充力量。结合开展的河湖长制工作，切实加强山洪灾害群测群防体系建设，各级河长也要参与到防汛抗旱工作当中，担当起信息员和安全员。同时，要加快落实水库、水电站安全员和堤防管理员，确保24小时值班制度。

四是要全面开展宣传培训演练。建立健全防汛抗旱新闻发言人和新闻发布制度，开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾知识宣传活动，不断提高群众减灾避险意识。做好防汛抗旱业务培训，并组织应急抢险队伍和干部群众，在山洪危险区、水库下游和堤段等，开展防灾避险实战化演练。

五是要突出抓好工程建设管理。加快水毁工程修复重建，努力恢复和提高防汛抗旱设施能力。抓紧对现有供水、灌溉、应急水源设施进行维修、改造和防护。加快推进乌兰、都兰山洪灾害监测预警项目建设，着力推进德令哈、格尔木、天峻基层防洪预报预警体系建设。充分利用河湖长制信息平台载体，提升防汛抗旱指挥调度能力。突出抓好在建重点涉水工程安全度汛管理，认真摸排，制定清单，汛前不能完工的涉水工程项目，要落实防汛责任人和度汛方案，逐级加强管理和监督，确保全州汛期安全度汛。

同志们，今年汛期已经到来，我们要认真贯彻落实州委、州政府防汛抗旱的决策部署，迅速行动起来，强化措施，落实责任，精心组织，科学防控，全力夺取防汛抗旱工作的新胜利，为全州经济社会持续健康发展提供强有力的保障。