2018法治水利建设总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省十三次党代会精神,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,《海西州法治政府建设实施方案》和《海西州2018年法治政府建设工作要点》精神,深入贯彻实施《省水利厅2018年法制水利建设工作要点》要求,强化薄弱环节,以建成法治水利为目标,着力深化行政改革,依法科学民主决策,严格规范行政执法,强化权力运行监督,创新普法宣教活动,努力为海西水利事业建设发展提供坚强有力的法治保障。
一、加快推进政府职能转变
1.持续深化行政审批制度改革,深入推进简政放权,及时调整机构改革后部门权责清单,优化行政审批流程、简化办理要件,落实“最多跑一次”高效服务措施。全面加强信用体系建设,加大“双公示”“双随机一公开”力度,积极探索“互联网+公共服务”的现代政务服务模式。加快构建以信用承诺、联合惩戒、信息公开为核心的涉水信用体系。
2.深入推进社会治安综合治理。制定《海西州水利系统2018年社会管理综合治理暨平安建设责任书》、《bet365提款一直维护2018年社会管理综合治理工作要点》,安排部署综治(平安水利建设)年度重点工作,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,责任到人,措施到位,形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作格局,明确责任部门和责任人,把综合治理工作纳入局领导班子议事日程,确保我局全年无治安案件、无违纪案件、无各类灾害事故
二、加强水法规制度建设
3.加强水利立法。配合州人大做好《海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例》的修订工作。今年组织相关人员赴省内兄弟州、市(县)及全州两市三县及大柴旦行委开展水资源管理条例立法调研,并于年底前形成调研报告,为下一步修订《海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例》做好前期准备。
4.严格规范性文件管理。认真执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》《州水利局规范性文件管理办法》,严格合法性、竞争性审查,做好编号、备案、发布、异议审查等环节工作,规范性文件备案率达到100%。
三、开展普法宣传教育
5.落实“七五“普法规划。印发《bet365提款一直维护2018年普法依法治理工作安排》,《普法责任清单》,健全部门普法责任清单和年度学法计划,严格落实党组理论学习中心组集体学法和领导干部学法用法述法制度。并将中国特色社会主义法治理论和宪法、监察法及水法律法规作为中心组学习的重要内容,年内开展专题法治讲座和集体学法不少于4次,且每人撰写学法笔记4篇以上。组织参加无纸化学法用法及普法考试,参加率达到98%以上。
6.开展集中宣传教育。以“3.22世界水日、中国水周”“法治政府宣传月”“12.4宪法日”等活动为契机,结合水利中心工作和水行政执法,采取现场宣传、媒体发表文章、接受采访等形式加大涉水法律法规宣传教育,推进“水法律七进”。做好“以案释法”案例征集报送工作。
四、坚持依法民主决策
7.完善权力运行机制。健全完善《州水利局党组工作规则》、《州水利局工作规则》和严格落实重大行政决策程序规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实《青海省重大事项社会稳定风险评估实施办法》,对重大事项进行社会风险评估,从源头上防范和化解不稳定因素。
五、加大对权力运行的监督制约
7.推进政务公开。贯彻落实《海西州全面推进政务公开工作的实施方案细则》,印发《州水利局2018年政务公开工作要点》《州水利局新闻发布及新闻发言人制度》,完善涉水突发事件、重点工程建设信息发布和公开前信息审查等制度,充分发挥海西州水利信息网站和海西水利微信公开平台作用,围绕水利重点工作,加大主动公开力度,做好重大水利建设项目批准和实施领域信息以及群众关心、媒体关注、涉及民生的政府信息公开、重要水利法规政策解读等工作,落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”措施,做到“应公开、尽公开”,让权力在阳光下运行。
9.强化行政监督。健全完善常态化权力运行监督制度,加强党内监督,主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察委监察监督和社会舆论监督,主动接受社会公众监督评议。及时研究办理人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访,办结率达到100%。
六、依法防范化解矛盾纠纷
10.建立健全重大行政决策、重点水利工程项目建设风险评估、预警研判、排查化解机制,开展涉水领域矛盾纠纷排查,重视并认真做好行政调解、仲裁、复议、诉讼等相关工作,有效处理和化解矛盾纠纷,妥善处理涉水公共安全事件。
11.加强和改进信访工作。深入贯彻《信访工作责任制实施办法》,落实领导干部“一岗双责”,压实主体责任,着力解决水利扶贫攻坚、工程建设、劳资纠纷、征地拆迁等疑难复杂信访问题。加大网上信访宣传力度,深入实施依法逐级走访,从源头上减少矛盾积累和问题上行。
七、落实法治水利建设责任
12.落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,健全法治水利建设领导机构,完善工作制度。落实主要领导主抓普法宣传教育、依法治理、信息公开、信用体系建设、公平竞争审查等法治建设。确保法治水利建设年初有计划、年中有检查、全年有台帐、工作有成效。
13.抓好任务落实。年内召开2次法治水利建设专题会议,研究细化推进水利法治建设的目标任务、责任分工、工作要求。严格落实年度报告制度,1月底前向州深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室报告上一年度法治政府建设情况,并将报告内容通过网站向社会公开。