张世丰

2018年3月7日

同志们：

今天我们召开全省水利科技创新会议，目的就是深入贯彻落实中央和省委关于科技创新发展的决策部署，进一步总结经验，增强科技意识，明确工作任务，加快水利科技创新步伐，推动我省水利快速健康发展。刚才，海平副厅长全面总结了“十二五”以来我省水利科技工作成效，并对下一步工作做了安排部署，4家单位分别做了典型发言，讲的很好，我都同意。下面我讲几点意见：

一、水利科技创新工作面临的新形势

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，加快科技创新是时代发展的要求，也是推进从传统水利向现代水利转变的必由之路。近日，水利部印发了《加快推进新时代水利现代化的指导意见》，围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标和重大任务，提出了“大力推进水利科技创新，强化水利先进技术和产品研发，加强水利基础研究，加强水利创新人才队伍建设，大幅提高水利科技创新实力”的新目标，省委、省政府近期将召开全省科学技术奖励大会，我们要深入贯彻落实好会议精神，准确把握新时代水利科技创新面临的新形势新任务和新要求，坚持目标引领，坚持问题导向，重视和依靠科技创新解决水问题，加快水利工程技术与自然科学的深度融合，着力推进水利科技成果转化，推动高新技术在水利行业的应用，把科技作为兴水的强大动力，努力建设完善的防洪抗旱防灾减灾体系、水资源优化配置和高效利用体系，水资源保护和河湖保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，使水利科技创新真正成为促进行业发展的第一生产力。

第一，要准确把握实现新时代战略目标对水利科技创新提出的新要求。党中央明确提出建设创新型国家的战略目标，即到2020年进入创新型国家行列，到2035年跻身创新型国家前列，到2050年成为世界科技强国。我们要充分认识科技创新的巨大推动作用，以五大发展理念和“四个扎扎实实”重大要求为引领，全力推动“四个转变”，着眼于解决重大水利发展难题，聚焦水利工作实践，努力取得一些事关水利发展全局性、战略性、突破性的科技成果，为推动水利更好更快发展赢得主动、抢得先机。

第二，要准确把握中国特色水利现代化建设对水利科技创新提出的新要求。十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，水利科技面临着新的时代要求和挑战，需要在科技管理和运行机制上做出更大的改革和进步，水利科技创新需要治水理念的创新、管理体制的创新、运行机制的创新和技术手段的创新。水利现代化的关键是水利科技现代化，面临水资源水环境水生态问题日益复杂、防洪抗旱减灾形式依然严峻、现代水利基础设施网络尚不完善等现实问题，我们必须充分发挥科技创新的强大力量，用现代的治水理念、先进的科学技术、完备的基础设施、科学的管理制度改造传统水利，依托科技创新推动水利建设、水利管理高质量发展。

第三，要准确把握补齐补强水利短板对水利科技创新提出的新要求。当前，我省水利科技仍存在一些短板和薄弱环节，一是各级水行政主管部门重视不足，忙于项目资金落实、抓工程建设，对科技工作关注不够、支持不够、投入不足；二是自主创新能力偏低，科技激励机制不健全，思想解放不够，缺乏大胆尝试、积极引进的创新意识，固步自封、墨守成规，导致工程建设中对新技术、新材料不愿应用、不敢应用，水利建设、水利管理中传统手段仍然占据主导，水利信息技术明显滞后；三是水利科技发展的基础性、前瞻性研究不够，引领性、先导性作用发挥不明显，对勘测设计、施工建设等方面的技术成果总结提炼不够，未及时形成科技成果组织申报，在省委省政府、水利部近几年的科技奖励会上鲜有青海水利成果获奖，与国内先进省份甚至与省内其他行业相比，在科技成果质量和科技人才培养方面还存在明显差距；四是行业学会、协会作用发挥不明显，水利科技管理工作严重滞后。我们必须清醒地认识到当前我省水利科技管理存在的问题和不足，切实增强做好水利科技创新工作的责任感和紧迫感，着眼于补齐补强水利短板，推动水利科技创新工作实现快速提升。

二、明确目标任务，努力发挥水利科技创新的引领作用

当前和今后一个时期，我省水利科技工作的总体思路是：深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水思路，以解决水利改革发展不平衡不充分问题为导向，以大力推进水生态文明建设为着力点，以全面深化改革和推动科技进步为动力，着力实施“科技兴水”“人才兴水”战略，加强基础研究、技术引进和科技推广，加快制度创新和管理创新，加快完善水利基础设施网络，加快构建与水利现代化进程相适应的水安全保障体系，推动传统水利向现代水利转变，为水利建设和社会经济发展提供科技支撑和保障。

目标任务是：建立健全水利科技创新体制机制，加强水利科技创新平台建设，推进水利标准化工作，加快推进科技成果转化应用，促进新技术引进、消化和吸收，培养造就一批科技创新团队和水利科技人才队伍，促进水利科技推广能力明显增强，科技投入满足创新需求，科技管理水平不断提高，技术监督工作明显加强。

（一）坚持需求导向，加强重大水利科技问题研究

把满足我省水利改革发展需求作为水利科技创新的出发点和落脚点。在基础研究方面，围绕水安全保障和生态文明建设，核清资源承载能力，推动水资源可持续利用，推广高效节水、水土流失综合治理、防汛抗旱减灾、新材料应用等技术，重点支持水资源“三条红线”严格管理、防洪减灾预警预报、农业节水、水土保持、水环境监测等方面的研究。在工程建设方面，围绕重大水利工程和民生水利建设，完善大中小微相结合的水利工程体系，推动水利设施提质升级，重点开展复杂条件下的深厚覆盖层处理与利用、高寒高海拔地区筑坝和施工、深埋长隧洞TBM快速施工、高坝枢纽安全建设等关键技术应用。在科技推广方面，进一步完善水环境监测中心、水文测站、水保监测，优先开展农业节水、水资源优化配置、新材料新技术推广应用，着力打造若干个集科学试验研究、技术推广、科普教育、产品研发与应用为一体的科技示范研究基地。在水利改革方面，着力强化依法治水管水，创新水利工程管理方式，加强基层水利行业能力建设，加快推进水利管理现代化。

（二）推进科技创新，加快智慧水利建设

智慧水利是水利现代化的重要标志。要高起点谋划智慧水利建设，充分运用大数据、互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，构建全要素动态感知监测体系、高速泛在的水利信息网络、高度集成的水利大数据中心，促进新技术与水利建设和管理的深度融合，着力在防汛抗旱、水文监测、水资源配置、农业节水灌溉、水利建设和管理标准化等方面，加强技术研究，提升水利信息化、智能化水平和水利监管的效能。

（三）拓展合作交流空间，加快科技成果消化应用

积极推动水利科技“引进来”，加大交流合作力度，支持与国内外水利院校、科研院所、企事单位产学研合作，培养科技人才。以基层水利服务体系建设为基础，构建省、市（州）、县（市、区）水利科技推广体系。以示范基地为龙头，推进水利科技成果向现实生产力转化。以项目为载体，加强技术引进，推进水利科技多元化合作。以青海水利网和地方政府网站等为交流平台，因地制宜地宣传推广先进实用新技术，积极组织编制水利技术指南、规范、标准等，固化科技成果，促进地方水利标准化建设。

（四）注重队伍建设，夯实科技创新基础

要坚持培养和引进并重，找准水利薄弱环节，加快专业技术人才知识更新工作。针对水利工作实际和需求，定期举办工程技术交流、业务知识培训、职业技能鉴定和职业技能竞赛等活动，不断提高广大水利专业人员的学习能力、实践能力、创新能力和业务水平。加强“放管服”改革，积极组织选派水利专家和业务骨干深入基层，开展业务咨询和技术指导。依托国家、省级科技部门“西部之光”、青年科技英才等重大人才培养计划，培养一批有影响力的水利规划及勘测设计、建设管理方面的专家。各地要结合水利发展的需求和特点，切实加强对水利科技队伍建设的领导，以打造实用型科技人才为重点，加大专业人才引进力度，积极组织专业技术人员到生产一线锻炼，提高运用先进实用技术的水平和能力。

（五）完善标准体系，提升标准化管理水平

要以水利建设、水利管理为主线，认真梳理有关技术性文件，对特色鲜明、技术含量较高的，力争提升为地方标准。要进一步发挥地方水利标准在提高治水管水能力、促进水利改革发展和水利现代化的指导作用，努力做到水利建设有标准、水利管理有依据。

三、完善水利科技创新政策保障

科技支撑发展，创新引领未来。科技创新是一项系统性长期性的工作，必须凝聚各方力量，调动各类要素，形成坚强有力的保障支撑体系，促进创新发展。

一要着力加强组织领导。各级水利部门要从战略和全局的高度，深刻认识科技创新的重要性，把水利科技创新工作纳入重要议事日程，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各级领导干部要强化创新思维，培育科学素养，学习科技知识，真懂科技、真抓科技、真用科技。

二要努力增加水利科技投入。积极适应新的科技管理体制，努力争取中央和地方财政对水利科技工作的投入，做好与科技部门的衔接沟通，争取重大专项等科研课题。

三要营造有利于水利科技创新的良好氛围。加快完善有利于水利科技创新的政策和制度措施，组织开展形式多样的学术讨论和水利科普活动，建立科技奖励机制，研究制定科技创新管理办法，对科技创新贡献突出的单位，资金上给予重点扶持，对获得省部级科技进步奖、创新成果奖、质量奖的单位和部门都将在年终目标考核中予以加分，对科技创新贡献突出的个人给予奖励。

同志们，新时代要有新作为，做好新形势下的水利科技创新工作，责任重大，使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实省委省政府的工作安排，紧紧把握科技革命新趋势，研判水利科技发展新方向，以改革为推手，以问题为导向，以“智慧水利”为引领，做实水利科技工作，全面提高我省水利建设和管理科技含量。（来源：青海省水利信息网）